鋼骨架輕型板廢除地方保護

近來住建部、國家稅務總局等三部委聯合發布“關于進一步做好修建職業營改增試點作業的定見”（以下稱定見），定見明確提出：

1、“堅決打破鋼骨架輕型板區域商場準入壁壘，任何區域和單位不得違法約束或排斥本區域以外的修建企業參與工程項目招標，禁止強制或變相要求外地修建企業在本地建立分公司或子公司?！备鶕撐募囊巹t，如果發現有地方政府強行設置商場進入壁壘，強制或變相要求外地修建企業在本地建立分公司或子公司，搶奪稅源，施工企業能夠向上一級的城鄉建造廳（局）告發。

2、“修建工程總承攬單位為房屋修建的地基與根底、主體結構供給工程效勞，在建造單位自行收購悉數或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的情況下，一概適用簡易計稅的方針?！?/p>

3、稅務部分將加強對砂土石料等建材出售企業的稅收查看，及時處理回絕開票、加價開票等違規行為。在建材商場、大型工程項目部等地增設專用發票代開點，不斷進步修建企業購買修建材料取得專用發票的份額。

4、稅務部分和住建部分將進一步加強信息同享，關于增值稅交納單位與工程承攬方不一致的項目，要點核對是否存在轉包、違法分包、掛靠等行為。

5、加速推廣工程總承攬。引導企業大力推動工程總承攬，細化工程總承攬合同，完成規劃、收購、施工等各階段作業的深度交融，進步工程建造水平。合同各方要合理運用商場機制同享變革帶來的減稅盈利，完成修建職業營改增試點成效的最大化。

國家稅務總局　住宅和城鄉建造部 財政部   文件 

稅總發〔2017〕99號

國家稅務總局 住宅和城鄉建造部 財政部關于進一步做好修建職業營改增試點作業的定見

各省、自治區、直轄市、計劃單列市國家稅務局、住宅城鄉建造廳(建委、建造局)、財政廳(局)，新疆生產建造兵團建造局、財務局：

修建職業納入營改增試點以來，經過打通增值稅抵扣鏈條，妥善解決了原稅制存在的重復交稅問題，順利完成了稅制平穩變換，為修建職業的展開營建了更為有利的稅收環境。近期部分企業反映，試點過程中仍不同程度地存在取得抵扣憑據有難度、挑選簡易計稅方法有障礙、異地施工預繳稅款有困難等方面問題。為進一步做好修建職業營改增試點相關作業，標準商場主體行為，更好發揮稅制變革對職業展開的促進作用，提出以下定見。

一、加強宣揚教導，優化交稅效勞

(一)繼續展開宣揚教導。各級財稅部分要將修建職業，特別是中小修建企業作為下一步方針教導的要點，因地制宜采取辦法，幫忙企業進步對增值稅準則的了解和知道，引導企業更充沛地享用各類方針組織和優化效勞辦法，更好地習慣新稅制。各級住宅城鄉建造部分、相關職業協會要進一步加強對培訓作業的專業指導，和諧整合培訓資源，活躍為修建業交稅人的培訓、教導等作業創造條件。

(二)進一步優化發票代開效勞。鋼骨架輕型板各地稅務部分要活躍創造條件，在建材商場、大型工程項目部等地增設專用發票代開點，為砂土石料出售企業、暫時運營企業及修建材料零售企業代開專用發票供給便當，不斷進步修建企業購買修建材料取得專用發票的份額。

(三)實在保證方針辦法落地。各地稅務部分要深入領會現行修建職業各項方針辦法出臺的意圖，盯緊抓牢已出臺各項方針辦法的落地作業，稅收減免、簡易計稅等各類方針組織有必要嚴厲執行到位。特別是《財政部稅務總局關于修建效勞等營改增試點方針的告訴》(財稅[2017]58號)規則的修建工程總承攬單位為房屋修建的地基與根底、主體結構供給工程效勞，在建造單位自行收購悉數或部分首要修建材料的情況下，一概適用簡易計稅的方針，有必要告訴到每一個修建企業和相關建造單位，保證修建企業“應享盡享”，充沛開釋方針盈利。

二、標準商場行為，強化合規意識

(四)嚴厲標準修建商場秩序。各地稅務部分要強化對砂土石料等修建材料出售企業的稅收查看，及時處理修建材料出售企業回絕開票、加價開票等違規行為，發現修建材料出售企業經過不開發票隱秘收入偷稅的，要依法依規嚴肅查處。各級住宅城鄉建造部分和稅務部分要進一步加強信息同享，充沛利用稅收征管數據，關于增值稅交納單位與建造工程合同承攬方不一致的工程項目，要點核對是否存在轉包、違法分包、掛靠等行為，一經發現，嚴肅查處，實在保護修建商場秩序。

(五)活躍引導企業標準辦理。引導修建企業從供應商挑選、內控機制建造、收購合同標準等方面完善流程，標準收購渠道和財務辦理，進步進項稅抵扣份額，合理下降稅務擔負，以營改增試點推動修建企業標準辦理，不斷進步運營水平。

(六)加速推廣工程總承攬。引導企業大力推動工程總承攬，細化工程總承攬合同，完成規劃、收購、施工等各階段作業的深度交融，進步工程建造水平。合同各方要合理運用商場機制同享變革帶來的減稅盈利，完成修建職業營改增試點成效的最大化。

(七)大力營建有序競爭的商場環境。堅決打破區域商場準入壁壘，任何區域和單位不得違法約束或排斥本區域以外的修建企業參與工程項目招標，禁止強制或變相要求外地修建企業在本地建立分公司或子公司，為修建企業營建更加敞開、公正的商場環境。

三、重視部分和諧，構成作業合力

(八)充沛發揮職業協會作用。職業協會是企業與政府部分之間的橋梁和樞紐。修建職業各相關協會要充沛發揮本身優勢，自動聯絡政府、效勞企業、促進職業自律，幫忙政府部分改進對修建職業的辦理，加強調查研究，活躍向有關部分反映修建企業的訴求和職業情況，提出實在可行的定見主張。

(九)實在加強部分合作。修建職業營改增試點作業觸及面廣，利益調整深入，各地稅務、住宅城鄉建造、財政部分要進一步一致思想知道，加強和諧合作，強化監督查看，構成作業合力，保證各項方針辦法落到實處。各部分在作業推動過程中發現的新情況、新問題，要加強調查研究，提出有用解決鋼骨架輕型板方案，及時向上級主管部分陳述，經過各部分的共同努力，保證修建職業營改增試點作業繼續平穩運轉。